Kiezen
|
Besturen en organiseren bestaat uit het maken van keuzes. Keuzes die vaak gebaseerd zijn op aannames, onzekerheden en risico's. En gemaakt moeten worden binnen een steeds veranderende omgeving. Vooral dit laatste betekent dat een keuze binnen de grenzen van de risico's ook beheersbaar moet blijven.
De Arena Consulting Group gelooft niet in normvrij besturen, waarbij het proces allesbepalend is. Een krachtige bestuurder of manager heeft een visie op de toekomst en streeft die ook na. Een proces zonder inhoud heeft in onze optiek weinig zin. Een bestuurder of manager moet contingent kunnen handelen: de handelingsstrategie en keuzes steeds weer kunnen aanpassen aan de veranderende omstandigheden. Zonder daarbij het achterliggende doel uit het oog te verliezen. We ondersteunen bestuurders en managers in diverse projecten bij het aftasten van alternatieven en het uitstippelen van hun koers. Via strategisch advies, scenario's en analysetechnieken. Maar ook middels vormen van procesmanagement, waarbij binnen een steeds herhaald en creatief proces richting en draagvlak worden ontwikkeld. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De regioconsulenten van de provincie Noord-Holland willen hun regierol in het kader van het omgevingsrecht herijken. Met name gericht op de nieuwe inhoudelijke, bestuurlijke en organisatorische opgaven in een veranderende context. Aan Arena Consulting is gevraagd het denkproces te begeleiden.
De provinciebrede RUD vorming in Zeeland zat eind 2010 in een impasse. Deze werd met name veroorzaakt door financieringsvragen, bestuurlijke gevoeligheden en wantrouwen bij de organisaties. Onder regie van Arena Consulting is een intentieverklaring en bestuursovereenkomst opgesteld om per 1 januari 2012 te komen tot een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). De intentieverklaring is 21 maart jl. ondertekend door alle Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland en waterschap Scheldestromen.
Op 13 januari 2010 hebben de gemeenteraden van Anna Paulowna, Niedorp, Wieringen en Wieringermeer het herindelingsadvies om te komen tot de nieuwe gemeente Amstelmeer (voorlopige werknaam) vastgesteld. Dit betreft een belangrijk moment in het proces om te komen tot een gemeentelijke herindeling. De herindeling is daarmee nog geen feit, omdat besluitvorming in de Tweede en Eerste Kamer nog dient plaats te vinden. Het vaststellen van het herindelingsadvies is het moment om de voorbereidingen op de gemeentelijke herindeling in gang te zetten.
De regio Brabant Noord heeft medio 2010 Arena Consulting gevraagd de projectleiding te doen voor de verkenning van de contouren van de RUD. In de verkenning zijn met alle instanties (gemeenten, provincie, waterschappen en RMB) één of meer gesprekken gevoerd op bestuurlijk en ambtelijk niveau. De verkenning is inmiddels afgerond en er is in grote lijnen bestuurlijke overeenstemming over de grondvorm van de RUD.
De gemeenten in West-Brabant hebben besloten tot een verkenning van de haalbaarheid van een aantal mogelijke grondvormen van de RUD. Tot de varianten behoort aan de ene zijde van het spectrum een RUD als één instituut voor de gehele regio en aan de andere zijde van het spectrum de RUD als virtuele organisatie. Aan Arena Consulting is gevraagd de daarvoor benodigde verkenning uit te voeren.
De Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland en de waterschappen hebben bestuurlijk uitgesproken te komen tot één 
Ruim twee jaar bestaat de nieuwe afdeling VTH van de gemeente Amersfoort. In deze periode is gewerkt aan het optimaliseren van de organisatie en uitvoering, waaronder ‘wabo-proof’ zijn, integratie van de verschillende disciplines, optimalisering van de beleidscyclus (o.a. jaarlijks een integraal handhavingsprogramma) et cetera. De context waarbinnen de afdeling VTH functioneert, is behoorlijk veranderd. De financiële en vervolgens economische recessie laat zijn sporen na. 
Gemeenten en provincies ontvangen via het ministerie van Infrastructuur en Milieu (voorheen VROM) een financiële bijdrage voor het verbeteren van de organisatie en uitvoering van taken op het vlak van externe veiligheid. De besteding van deze middelen is in meerjarenprogramma´s – onder regie van de provincies – vastgelegd.
De milieudiensten bevinden zich in een onzekere tijd en turbulente omgeving. De discussies over de Regionale UitvoeringsDiensten, gemeentelijke fusies, allerlei nieuwe vormen van samenwerking en bezuinigingen dwingen milieudiensten na te denken over de toekomst. Welke koers gaan we varen, waar staan we over 5 jaar, bestaan we nog wel, wat moeten hiervoor doen? Dit soort vragen stelt de Milieuadviesdienst Noord-Friesland zich ook. Arena Consulting begeleidt de dienst bij de ontwikkeling van een strategisch plan.
De gemeenteraden van Boskoop en Rijnwoude hebben op 10 juli 2008 de intentie uitgesproken om de mogelijkheden van een vrijwillige herindeling per januari 2011 te onderzoeken. In de zogenaamde voorbereidingsfase zijn drie onderzoeken uitgevoerd:
De Regionale milieudienst (RMD) midden- en westbrabant adviseert en ondersteunt overheden in een breed palet van milieu- en omgevingsvraagstukken. Daarbinnen is het terrein van de externe veiligheid sterk in beweging. De RMD heeft Arena Consulting gevraagd het proces te begeleiden om tot een herpositionering van dit adviesveld te komen.
De gemeente Oss heeft de afgelopen jaren veel geinvesteeerd in de professionalisering van de handhaving. Dit heeft onder meer geleid tot een integrale afdeling handhaving binnen de dienst Publiekszaken. Het bestuur en het management van de gemeente willen de koppeling tussen bestuurlijke en beleidsmatige ambities enerzijds en de prioriteiten en aanpak bij de handhaving anderzijds, beter op elkaar laten aansluiten. De landelijke kengetallen - vooral voor het bouwtoezicht - zijn daarvoor te grofmazig. Zeker als de inzet van het toezicht wordt gekoppeld aan de inzet van andere instrumenten.
De gemeente IJsselstein heeft de laatste jaren enkele stappen gezet om tot een meer integrale uitvoering van de vergunningverlening en het toezicht te komen. Hiervoor werd onder meer de nota 
Het bestuur van de gemeente Nieuwegein heeft de ‘Visie op Nieuwegeinse handhaving’ vastgesteld. De visie beschrijft een aanpak voor de korte termijn en presenteert een wenkend handhavingsperspectief voor de lange termijn. Kern van de visie is een verdergaande procesmatige, beleidsmatig en organisatorische bundeling van de handhavingstaken (Nieuwegein hanteert een brede benadering van ‘Handhaving’, namelijk de gehele keten van vergunningverlening, toezicht en corrigerend optreden).
De stroom aan ontwikkelingen rond vergunningverlening, toezicht en handhaving, heeft geleid tot het IPO het project ‘VTH-Delta’. Het doel van dit project is het richting geven aan de bestuurlijke discussie en besluitvorming over positionering en strategie van de provincies in deze stroom. Belangrijk uitgangspunt daarbij is een helder geprofileerde provinciale ambitie in dit taakveld met als bijzonder aandachtspunt het (terug)krijgen van meer regie op het proces rond de VTH-Delta.
Rond het taakveld vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) dienen zich veel veranderingen aan. Zowel door wetgeving, maatschappelijke eisen, technologische ontwikkelingen als door veranderende visies op organiseren. De gemeente Oss wil een strategische verkenning rond deze bewegingen en aan de hand van een aantal scenario's verkennen hoe de organisatie van de afdelingen vergunningverlening en handhaving er over een jaar of vijf uit zouden kunnen zien.
In opdracht van de gemeente Helmond onderzoekt de Arena Consulting Group de mogelijke en wenselijke andere vormen i.c. modellen van de uitvoeringsorganisatie voor de milieutaken. Een groot deel van de taken wordt momenteel door de milieudienst regio Eindhoven verricht. In het onderzoek zal bekeken worden welke varianten hierop mogelijk zijn. Vertrekpunt hierbij zijn de volgende modellen:
De gemeente Gorinchem bereidt zich voor op de VTH-toekomst. Op verschillende onderdelen zijn trajecten/projecten gestart zoals de implementatie van de omgevingsvergunning, de nota Handhaving openbare ruimte en de Kadernota Handhaving. Aan Arena Consulting is de volgende vraag voorgelegd “Betekent de wijze waarop de VTH-trajecten worden vormgeven dat hiervoor de organisatorische setting moet veranderen en zo ja in welke mate en op welke onderdelen?”
De gemeente Harenkarspel wenste te onderzoeken in hoeverre het zinvol en noodzakelijk is om als gemeente toe te treden tot het proces van de oprichting van een regionale milieudienst in de Kop van Noord-Holland. De uitgevoerde quick scan concentreerde zich op een aantal onderzoeksvragen. De vragen betroffen de mate waarin de uitgangspunten voor de oprichting van de milieudienst werden onderschreven en het inzicht in de consequenties (financieel, organisatorisch, inhoudelijk etc) voor zowel de gemeente Harenkarspel als de overige gemeenten in de Kop van Noord-Holland.
In opdracht van de regio Rivierenland (9 gemeenten) is onderzoek gedaan naar de ambities en mogelijkheden voor intensivering van de bestaande milieusamenwerking. Op basis van de analyse van de huidige situatie en wensbeelden zijn scenario’s ontwikkeld voor de toekomstige taakuitvoering. Op bestuurlijk niveau zijn vervolgens interactief de richtingen uitgewerkt en de uiteindelijke koers vastgesteld. Het onderzoek is uitgevoerd door het samenwerkingsverband van de Arena Consulting Group en DHV Oost-Nederland.
In 2006 heeft de gemeente onderzoek laten verrichten naar de mogelijkheden om VROM-taken structureel uit te besteden. Begin 2007 heeft de raad gekozen voor het scenario ‘De markt tenzij’. Naast deze koerswijziging is de opdracht meegegeven de uitvoeringsniveau voor toetsing en toezicht bouwregelgeving en de implementatie van de omgevingsvergunning te betrekken in de implementatie van ‘De markt tenzij’. Het samenwerkingsverband DHV en Arena Consulting ontwikkelden van het plan van aanpak voor het drie-sporen-traject.