De Publieke Blokkendoos is een concept om de overheidsproducten en –diensten in heldere, onderscheidbare categorieën in te delen. Het concept als tool is bruikbaar voor structurering, uitwerking en vereenvoudiging van:
- Strategische keuzeprocessen zoals samenwerking, outsourcing, kerntakendiscussie etc.
- Organisatorische inrichtingsprocessen zoals sturing- en beheersingsvraagstukken
We onderscheiden 8 type overheidsproducten aan de hand van drie dimensies:
1. In hoeverre is sprake van een homogeen of heterogeen realisatieproces? We spreken van een homogeen realisatieproces als de levering van het product een grote mate van standaardisatie kent. Bij heterogene producten verschilt het realisatieproces per levering.
2. Is hoeverre is sprake van politiek/bestuurlijk gevoelig dan wel ongevoelig product? We spreken van een politiek/bestuurlijk gevoelig product als de politiek en het bestuur in het bijzonder geïnteresseerd is in de inhoud en de effecten van het product. Ten aanzien van ongevoelige producten is de politiek en het bestuur alleen geïnteresseerd in de beheersmatige kant van de producten (binnen begroting, planning gerealiseerd etc).
3. Is hoeverre is van een directe klantrelatie? We spreken van een directe klantrelatie als het product in opdracht van een ‘vrager’ wordt geleverd. Het betreft hier een individuele publieke taak. Hiernaast zijn er producten waar geen directe klantrelatie bestaat. Het gaat hier om maatschappelijke, collectieve of ketengerichte taken en producten.
Elk type product vraagt om een specifieke benadering in termen van sturing & beheersing en kwaliteitseisen. Ter illustratie. Als een product homogener en politiek ongevoelig van karakter zijn, dan neemt de mogelijkheid en noodzaak tot procedurele procesbeheersing toe. Als hierbij sprake is van een directe klantrelatie dan zijn rechtmatigheid, en rechtsgelijkheid belangrijke kwaliteitseisen.
|